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研究探讨

充分发挥政府主导作用 全力推动老年体育发展

时间:2021-05-31 10:33  点击:218 作者: 张存勇 来源:大同市老体协

充分发挥政府主导作用 全力推动老年体育发展

——关于老年体育在新时代中国特色社会主义发展中的几点思考


    在新时代,老年体育是一级政府综合应对人口老龄化、认真落实全民健身国家战略、全面建设小康体育的重要抓手。近年来,各级政府坚持以发展老年体育、增强人民体质为己任,紧紧围绕“全民健身计划”的总体要求,认真落实群众体育、老年体育工作,推动了老年体育事业的快速健康发展。但是,如果用新时代中国特色社会主义思想和创新的体育观来审视,会发现当前老年体育工作中仍然存在着诸多不容忽视的薄弱环节,其中重要的一条就是各级政府作用发挥不够,不同程度存在着错位、缺位的问题。因此,如何充分发挥各级政府职能作用、全力推动老年群众体育发展,确保老年群众体育尽快走上科学化、法制化、社会化、产业化、生活化、普及化的良性运转轨道,是摆在各级政府及每一位老年群众体育工作者面前都应当深入思考和认真实践的重要课题。下面,笔者就几年来老年群众体育工作的实践,谈谈对这方面问题的一些初浅认识。


    一、更新观念,发挥引导作用


    思想是行动的先导,认识是实践的前提。要实现老年体育工作的新发展、新跨越,就必须有思想观念上的新解放、新提高。这就需要我们各级政府努力发挥引导作用,有意识、有重点、有步骤地开展思想观念更新和转变。


    1、要用新时代中国特色社会主义思想的高度看体育,树立“以人为本、体育为先”的新理念。各级政府贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,最重要的就是要确立以人为本为核心,把与人民群众的身心健康息息相关的体育工作摆到更加突出、更加显要的重要位置。这就要求我们在经济社会发展的大格局中牢固树立“体育为先”的意识,确立关心体育就是关心群众,重视体育就是尊重群众的观念。要求我们努力将“以人为本”的意识贯穿到体育工作的始终,切实做到“亲民,便民、利民”,通过亲民服务,让群众能够参与进来;通过便民服务,让群众能够坚持下来:通过利民服务,让群众能够强健起来,最终增强人的健康素质,实现人的全面发展。


    2、要从深化经济体制改革的高度看体育,树立“体育社会化、产业化”的新理念。尽快转变政府职能,把政府该管的事情管住管好,不该管的事情放开放活,是进一步完善社会主义市场经济体制的内在要求。具体到老年体育来讲,必须通过深化改革,明确政府在体育工作上的事权划分,实行政事分开、管办分离,做到政府办和社会办相结合。把老年体育工作重点转移到贯彻国家方针、政策,研究制定体育行业发展政策和发展规划,真正建立符合现代体育发展规律、适应市场经济发展要求的体育社会化管理方式。要按照“以体为本、全面发展”的方针,开发体育有形和无形两种资源,培养体育消费和体育要素两大市场,坚持培养和管理、社会效益和经济效益两手抓、两手都要硬的原则,鼓励社会、集体和个人运用多种所有制形式投资老年体育事业,进一步提高体育产业化发展水平。


    3、要从贯彻新时代中国特色社会主义思想的高度看老年体育,树立“全民体育、终身体育”的新理念。新时代中国特色社会主义思想的本质在于执政为民,在于实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。从2020年新冠疫情防控的实践使笔者深刻地认识到,作为各级政府,发展经济、发展文化、发展社会主义民主政治固然十分重要,但还特别要注重老年群众体育事业,确保群众身体健康,提高群众生存质量。这是因为,身体健康是人民群众最基本、最直接的利益,是实现其他利益的根本前提。我们只有充分发挥政府的引导、主导作用,大力倡导科学、文明、健康的现代生活方式,全力推进全民健身工程,使“全民体育、终身体育”的理念在这座城市的土地上和居民的头脑里深深扎根,人民群众的体质才能得到不断增强,新时代中国特色社会主义思想的要求才能得到不断落实。


    二、协调关系,发挥职能作用


    老年体育工作是一项综合性、系统性很强的工作。做好新时期的老年体育工作,必须充分发挥政府的协调职能,妥善处理好老年体育工作在经济社会发展中、在三个文明建设中的各种利益关系,处理好体育工作内部各环节、各要素间的利益关系,从而在各项事业的统筹推进、协调发展中促进老年体育事业的健康发展。


    一是协调处理好老年体育与经济的关系。群众体育既属于上层建筑中的文化范畴,又属于经济基础中的第三产业范畴,因此,一方面群众体育发展水平取决于现阶段的经济发展水平,另一方面群众体育的发展又可以促进经济发展。各级政府必须认识到群众体育的这一“双重”属性,自觉树立群众体育事业服从、服务于经济建设的思想,通过发展群众体育事业,不断提高劳动生产率,培育新的经济增长点,推动经济的持续快速发展;同时在经济发展、财富增加的基础上又要不断增加对群众体育的投入,实现群众体育与经济的互促互进、同步提高。


    二是协调处理好群众体育与精神文明建设的关系。党的十九大报告提出“实施健康中国战略”,是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发,坚持和发展新时代中国特色社会主义的一项重大战略部署,以促进卫生健康事业发展和人民健康水平持续提升。依照“健康中国2030”规划纲要,将“实施健康中国战略”提升到国家整体战略层面统筹谋划。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,健康中国战略将在每一个阶段与整体战略紧密衔接,发挥重要支撑作用。提高人民群众的健康素质,必须大力发展体育事业。各级政府只有从增强群众体质和弘扬“为国增光、无私奉献,科学求实、遵纪守法,团结友爱、顽强拼博”的中华体育精神着眼,把群众体育工作真正放在心上、抓在手上、落实在行动上,才能促进精神文明建设水平的稳步提高。


    三是协调处理好群众体育与竞技体育的关系。群众体育和竞技体育是体育工作中不可分割的两个主要组成部分,两者互相依存,互为补充,同时又不能互相排斥、互相替代。各级政府在处理两者关系时,一方面要讲“两点论”,认识到它们各自的特点和目标,既讲增强人民体质又讲挑战生理极限,既讲普及又讲提高,促进二者和谐发展;另一方面又要讲“重点论”,从基层政府服务于普通群众的宗旨出发,重点发展群众体育,优先保障群众健康,用实际行动维护群众的切实利益。尤其老年群众体育这块应加重分量发展,据悉,到2020年60岁及以上的人口已达3亿之多,占到全国总人口数的21%。总之要学会“弹钢琴”的方法,既突出重点,又兼顾一般,推动它们的同步协调发展。


    三、提供支持,发挥保障作用


    老年体育事业是产业性很强的社会公益事业。在市场经济条件下发展老年体育事业,要求各级政府必须全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能,为老年体育事业发展搭建保障平台,提供有力支持。


    1、指导到位是前提。要实施有效的政策指导,适时制定近期、中期和远期老年体育事业发展规划,并及时纳入国民经济和社会发展总规划的“大盘子”,同时通过完善有关法规,保证市政设施在规划时留足健身用地,建设时应配套体育设施。要实施有效的标准指导,建立和完善全民健身场地设施标准、国民体质监测标准、社会体育指导员认证标准及健身活动技术标准等,把群众体育切实纳入规范化、制度化轨道。


    2、资金到位是关键。为解决制约各级老年体育发展的资金“瓶颈”问题,各级政府首先要严格按照上级有关规定,要不断加大对老年人体育事业的投入,县以上各级政府要将老年人体育事业经费和基本建设资金列入本级财政预算,并随着国民经济的发展和老年人口规模的增大,逐步增加对老年体育事业经费投入;其次还特别要通过推动体育产业化、社会化,鼓励、支持和引导不同所有制、不同地域的投资主体,采用独资、合资等多种模式投资体育基础设施和服务行业,使各级老年体育事业获得源源不断的资金支持。


    3、机构到位是基础。老年体育职能机构是老年体育事业发展的载体。据了解,目前全省范围机构情况发展不平衡,特别是基层老体协,多为虚设机构,没有手续,没有固定资金,没有固定场地,工作无法统筹考虑,走一步看一步。在实际工作当中,无形中削弱了政府发展老年群众体育事业的职能,放慢了各级老年体育发展的步子。针对这一问题,各级老年体育部门应不断向上级部门主动反映,与有关领导积极沟通,力争实行有机构有资金有健身场地,为老年体育工作的开展提供基本的组织保障。


    4、服务到位是根本。党的十九大报告指出:“广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设。”这是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的重要工程,是实现中华民族伟大复兴中国梦的艰巨而光荣的使命。我国《体育强国建设纲要》中指出,到2020年,建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制,体育领域创新发展取得新成果,全民族身体素养和健康水平持续提高。到2035年,形成政府主导有力、社会规范有序、市场充满活力、人民积极参与、社会组织健康发展、公共服务完善、与基本实现现代化相适应的体育发展新格局。全民健身更亲民、更便利、更普及,经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上,人均体育场地面积达到2.5平方米,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92%。到2050年,全面建成社会主义现代化体育强国。人民身体素养和健康水平、体育综合实力和国际影响力居于世界前列,体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业。为把这些要求落到实处,各级政府必须本着“亲民、便民、利民”的原则,认认真真地做好建设“群众身边的场地”、构建“群众身边的组织”、开展“群众身边的活动”等各项工作,真正使体育生活化、生活健康化的观念向社会各角落渗透、向群众头脑中渗透,通过卓有成效的群众体育工作,切实把我们的城市建成运动之城、健康之城、活力之城,努力走出一条独具特色的城市体育发展道路。


    总之,老年群众体育事业潜力无限,老年群众体育工作大有可为。只要各级政府部门能正确发挥政府职能,坚持以新时代中国特色社会主义思想、正确的政绩观和创新的体育观为指导全力开展老年群众体育工作,老年群众体育就一定会迎来一个灿烂辉煌的美好明天!(大同市老体协 张存勇)


王铭编辑


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